背锅太多,虱多不痒: “属地办理”过滥致底层减负难上难

背锅太多,虱多不痒: “属地办理”过滥致底层减负难上难
陈席元 “属地办理”本是层层压实职责的作业要求,但调研发现,一些职能部分以“属地办理”为名随意向下分摊本部分职责内的整改办理使命,导致底层镇村有责无权,许多作业长时间积压。进入“底层减负年”,一些当地底层担负从存量上就减不动,部分底层干部乃至呈现了“虱多不痒、债多不愁”的麻痹预兆。 “属地办理”走样,凸显三大怪象 怪象一:属地办理=有锅底层背 近来回访某事端发生地,有干部反映,事端发生后,当地凡触及安全出产方面的作业,各职能部分“推之不及”。一家菜场要进行归纳整治,城镇与县住建局、商务局、商场监管局等部分开会洽谈,成果仍是以“属地办理”之名推到城镇政府头上。 “我就想问,这个菜场是哪个部分同意建的?建的时分怎样没依据‘属地办理’准则听取咱们城镇定见,现在要整改就推下来了?”该镇首要担任人直言,“菜场莫非不在县政府辖区吗?各个局作为县政府的职能部分,莫非不该该为县政府担起办理职责吗?” 怪象二:“属地办理”仍是“属人办理”? 东部某市一名分担信访作业的镇党委副书记曾告知,自己接手过一个事例,当事人尽管户籍在Y市,但长时间在H省W市日子作业,所涉胶葛则在G省S市,但依据“属地办理”准则,上级依然让Y市担任,最终执行到户籍地址,也便是这名副书记地点城镇担任处理。 “他离乡这么多年,在本地已无社会联系,咱们和W市、S市跨省,联系不熟,连作业头绪都难找。”这名副书记说,“这到底是‘属地办理’仍是‘属人办理’?” 怪象三:管而不睬,想管没理 “县环保局又派来29个问题整改清单,其中有几个问题是他们自己整改答复后大众不满意,又派给咱们的。”某镇宣扬委员说,城镇没有环保法律权,归纳法律大队都是暂时人员,没有法律证,对污水直排、烧烤乱排油烟等行为只能劝说,“专业的人为什么不来做专业的事?” “管而不睬,想管没理。”某镇党委书记画龙点睛,“咱们没办法,查核、审批权都在条条上,仍是要跟他们搞好联系。” 乱用“属地办理”致底层“存量”减负难 “能够说,‘属地办理’四个字是咱们底层干部最厌烦的。”东部一名村党委书记说,“只需在你辖区规模,一切作业都要你牵头。以拆违为例,要咱们村干部冲在最前面,城管等部分反而成了合作方。” 苏北一名村支书以村级河长制举例说:“河流办理这种流域性的问题,超出单个村级才能规模,最终只能不了了之。办理作用沦为书面化、报表化、会议化,有时还要编造新闻、造新概念。” 该村支书以为,减负难在清晰各级职责与权利能级。“咱们市、区纪委也发文下达了减负清单,要求村级填表须一致报备,不然能够回绝。但具体操作缺少监管和投诉途径,城镇政法委、农服中心要咱们计算表单,咱们不填就会被通报批评,谁来给咱们支持?” 一味问责导致部分底层干部“虱多不痒、债多不愁”。一名底层干部向倾吐:自己跑到县里一个会场,“静心就在一沓职责状上签字,也不看是关于什么内容,横竖出完事职责都在城镇”。他以该省新出台的一份关于防控儿童青少年近视的文件举例说,里边依然要求“省与市签职责书,市以下政府逐级签职责书”。 真减负、减真负须实在改变政绩观 “底层减负要害在领导,尤其是当地首要领导,没有建立正确的政绩观、发展观,不实在改变官僚主义、形式主义,底层减负就会永久停留在口头上。”一名镇党委书记如是说。 “底层既是‘最终一公里’,但也是‘最早一公里’。”江苏省盱眙县盱城大街新华社区党总支副书记卢筱捷主张,要将更多资源向底层歪斜,清晰各层级的职责与权利清单,构建权责一致的上下级联系和办理系统。 底层干部呼吁,用领导的“执行”压实底层的“空转”,用上级的担任为底层减负。挑子面前,上级多“担”一些,底层的负重就会“减”一些。

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